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宁夏农业信息化建设经验
发布时间:2014-08-12     来 源:中国现代农业网

导读:四十多岁的马少林是宁夏回族自治区平罗县灵沙乡的一名普通农民。他敢于触,一下增收50万元的故事,在当地广为流传。

四十多岁的马少林是宁夏回族自治区平罗县灵沙乡的一名普通农民。他敢于触,一下增收50万元的故事,在当地广为流传。

农民马少林有着一个特殊的身份——“粮食经纪人。他经营的裕丰农副产品经销公司,也是平罗县的综合信息服务体系基层信息服务站。2006年底,马少林以每公斤1.10元的价格从当地农户手中购得150万公斤玉米后,并未急于出手,而是利用服务站的网络服务,积极关注期货市场的变化。他判断出玉米行情将持续看涨,硬是20076月,才将玉米以每公斤1.44元的价格售出,由此创造了一次增收50万元的传奇

这个故事只是宁夏农村信息化崛起的一个缩影。在宁夏,越来越多的村民已成为活跃的网民,买基金、炒股票已不再是城里人的专利。

当然,富裕起来的村民们也许并不知道,宁夏农村信息化的奇迹,在今后几年甚至更长时间内,或将对中国新农村建设产生深远影响,更多农民兄弟的命运将因此而转变。

典型的特色崛起

宁夏面积仅有6.64万平方公里,总人口610万,地处我国西部,农业占据主导地位,财政也并不宽裕。这片自古有着塞上江南美誉的土地,在改革开放之后,曾一度被视为全国比较落后的省份之一。

但也正是宁夏,率先提出信息在全区农村全覆盖的大胆设想,并由此实践了一个农业省份的跨越式发展蓝图。在短短一年半的时间内,宁夏全区2362个行政村实现了村村有信息服务站、村村通网络。长久以来进展缓慢的三网融合,在宁夏也获得了实质性突破。20079月,宁夏被列为全国首个新农村信息化省域试点,并在一年后,升级为国家级社会主义新农村信息化工作省域示范

鉴于此,在短时间内,宁夏成为了众人瞩目的中心。

中央部委高度关注宁夏的探索,工业和信息化部部长李毅中表示:宁夏在新农村信息化建设中率先实现三网融合的突破,以信息化带动社会主义新农村建设,成为全国新农村建设亮点。”2008年,工业和信息化部副部长杨学山曾在半月之内两次亲赴宁夏考察,并表示宁夏经验完整、系统,走出了一条健康的、可持续发展道路

西部落后地区农村信息化的成功,才代表中国的真正成功,宁夏无疑有着非常好的示范作用。工业和信息化部电信研究院副总工程师杨培芳在接受《中国信息化》采访时说。

媒体也自然不会放过这一快速崛起的奇迹,有关宁夏农村信息化建设成就的报道,已如雪片不断。宁夏模式,成为2008年中国农村信息化建设的重要关键词。

其实,在过去的几十年特别是近十年间,我国农村信息化在不同地区都曾有过不同的成功模式中国农科院农业信息研究所信息技术重点实验室主任刘世洪教授在接受《中国信息化》采访时,就向记者列举了诸多取得明显效果的模式。例如,浙江衢州的农技110”模式、河北藁城的三电一厅模式、吉林省基于特服号12316”专家坐席模式、农业部推行的三电合一模式、科技部和工信部联袂推出的全国特服号12916”等。刘世洪教授表示,农村信息化和其他行业信息化一样,已进入一个快速发展时期

那么,在众多的农业信息化模式中,宁夏模式到底有多典型?

2006年,刘世洪教授在国内首次比较完整地提出了中国农村信息化测评理论和方法。该研究将农村信息化体系构成的六大要素——农村信息基础设施、农业信息技术应用、农村信息资源、农业信息产业、农村信息人才和农村信息化外部环境,分别予以测评,得出分项指数与综合指数。 从当时的测评结果看,不仅是宁夏,整个西部地区的测评结果都偏低,西部平均总指数是东部的1/41/5

一方面,西部农村信息化发展滞后于东部地区,另一方面,西部农村信息化发展具有巨大的潜力。刘世洪表示,宁夏农村信息化发展就是在特定时期、特定区域和特定条件下发生的一个有特色的案例。

20081219日,全国工业和信息化工作会议在北京召开,这是工业和信息化部成立后召开的第一次工作会议。宁夏作为新农村信息化的典型,在这次会议上获得了单独发言、介绍经验的机会。这一结果,印证了宁夏作为一个特色典型的崛起。

一次大胆设想的出台背后

将农村信息化作为一个自治区国民经济和社会发展的突破口,与宁夏以农业主导的经济结构不无关系,但在全国率先提出信息在全区农村全覆盖,强力推进,并要求在短时间内实现诸多突破,无疑需要极大的勇气与智慧。

如果多方解读宁夏这个独特的省份,或许会有新的认识——穷则思变,在一个经济文化相对落后的地区,更应该加倍重视农村信息化建设,以期实现跨越式发展。否则,西部与东部地区在诸多差距上的马太效应将无法消解。

宁夏自治区一部分区领导,具有非常敏锐的洞察力。杨培芳现在依然记得,2000年,他受邀参加我国宁夏与美国犹他州的合作仪式,时任宁夏自治区党委书记毛如柏、自治区政府主席马启智宣布,与犹他州建立新经济合作伙伴关系。因为犹他州35%的土地为沙漠和干旱地区,与宁夏的自然条件十分相似。犹他州正是凭借1986年提出的卓越计划,抓住了信息时代的潮流,十余年内一跃成为美国经济发展最快的州之一。

几年后,时任宁夏自治区副主席的张来武在一次知识经济研讨会上的发言,再次给杨培芳留下深刻印象:我们宁夏比较落后,十分想走出困局,有人建议我们发展重工业,但东北的重工业现在都有些困难;也有人建议我们发展轻工业,但浙江、江苏已占据大部分的市场;现在谈知识产业、知识经济,但也不好找到抓手,办大学难以吸收生源,送出去的大学生又不愿回来;现在我们找到了,就是要抓信息化,提高农民的层次,这样才能让宁夏独特的资源走出去。

2007年春,国务院信息化工作办公室副主任陈大卫一行前往宁夏调研。在接待过程中,宁夏自治区党委书记陈建国迫切地吐露心声:我们很希望广大的农民能够跟城里人一样,享受到教育、文化和科技的资源,要让他们快捷、方便、经济地享受到信息化的好处。在不同场合,陈建国多次提到这样一句话:农村信息化就是宁夏跨越式发展的典范,小省区必须要发挥后发优势。

宁夏自治区信息产业办公室信息化推进处处长文建国在接受《中国信息化》采访时表示,之所以将农村信息化作为突破口,有三个原因:一是中央重视,党中央已连续多年在一号文件中要求发展社会主义新农村;二是城乡之间存在的数字鸿沟已造成信息的不对称,必须予以消除;三是源自农民对信息化的强烈需求。

文建国处长对记者透露了印象颇深的一件事:在某个山区农村开通IPTV之后,电视节目由原先能收24套扩充至60余套,第二天,因为熬夜看电视,孩子们上学时眼睛都是红红的

农村信息化是解决中国三农问题、两元经济的最好切入点。杨培芳多年来一直关注西部地区的农村信息化进程,提到最多的是穷人经济学穷人经济学思想由经济学家西奥多·舒尔茨在1979年提出,核心是贫穷的根源不在土地和资源在于长期信息闭塞、教育落后造成的劳动力素质低下)。如何提高劳动者的素质?在杨培芳看来,一是办教育,但周期较长,二是搞信息化,当年即可有收益

美国直到2008年才完全停掉大哥大,因为他们此前埋设了设备,有历史包袱。中国一穷二百,一上来就可以上三化(程控化、数字化和光纤化),大哥大都已经停了十多年了。整个中国都可以发挥后发优势,实现跨越式发展,西部地区为何不能实现?杨培芳表示,解决穷人经济问题,信息化是一条最好的捷径。

三网融合为何能够突破?

信息化可以成为落后地区实现跨越式发展的利器,这一点并无悬念,但现在的难点是各地苦于找不到合适的突破点。宁夏的走红,恰是因为它在某种程度上找到了适合自己的突围术。

无法否定的是,三网融合提了十多年,成效甚微,难度之大可想而知。宁夏率先实现打破部门藩篱,实现三网融合,无疑是一剂强心针。事实上,亦有部分地区如山西、重庆等称已实现三网融合,重庆甚至宣布实现四网的融合(互联网、移动网、电信网和电视网)。但重点在于它们为何能够实现突破?宁夏的融合模式是否具有可复制性?

宁夏选择了IPTV作为三网融合的突破口。文建国对本刊记者表示,宁夏电信的光缆已覆盖全区所有乡镇,仅能打电话、上网,功能单一,而广电部门拥有丰富的节目源,我们要利用电信的宽带网络作为承载平台,传输广电提供的高清晰电视节目,让农村地区实现上网、打电话、看有线电视等多种业务合一的IPTV模式

现在看来,宁夏的两步走战略一定程度上提供了一种新的探索思路。

首先,一把手工程凸显政府强势推动的重要性。文建国表示,宁夏党委、政府成立了由自治区党委书记任组长、自治区主席任第一副组长高规格的信息化工作领导小组,主管信息化工作的副主席则担任领导小组办公室主任,具体抓信息化,各市县也相应成立了一把手为组长的信息化领导小组。